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南充:营造良好环境 激发使命担当 助力大城崛起

字号: 2019-02-02 10:33 来源:四川热线 我要评论(0)

———解读《中共南充市委、南充市人民政府关于营造企业家健康成长环境 弘扬优秀企业家精神 更好发挥企业家作用的实施意见》

西充县多扶工业集中区(资料图)。本报记者 张力 摄

企业家是经济活动的重要主体。改革开放以来,一大批优秀企业家在南充成长起来,一大批具有核心竞争力的企业不断涌现,为积累社会财富、创造就业岗位、促进经济社会发展、增强南充经济实力作出了重要贡献。

近年来,南充市紧紧抓住发展的历史性窗口期和战略性机遇期,着力营造企业家健康成长的法治环境、市场环境和社会氛围,着力构建“亲”“清”新型政商关系,调动广大企业家的积极性、主动性、创造性,为加快建设成渝第二城、争创全省经济副中心作出更大贡献。

2018年12月29日,《中共南充市委、南充市人民政府关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》(以下简称《实施意见》)出台。“《实施意见》有助于企业成长,更好地发挥企业家作用,对深化供给侧结构性改革、激发市场活力、实现经济社会持续健康发展具有重要意义。”市委党校经济学教授、南充市企业联合会常务副会长兼秘书长宋先钧如是说。

建设让企业家更有安全感的法治环境

企业的发展壮大离不开党委政府的关心支持,得益于便捷高效的营商环境、公平透明安全的法治环境。企业家有安全感,才会安心经营、放心投资、专心创业,才能稳定社会预期,增强南充吸引力,激发市场活力。

2018年,南充市地区生产总值总量首次突破2000亿元大关,这是南充经济发展史上重要的里程碑,这其中凝聚了广大企业家的心血。《实施意见》明确提出依法保护企业家三大权益:依法保护企业家财产权,依法保护企业家创新权益,依法保护企业家自主经营权。明确要求,将保护企业家产权放在重要位置,加大涉企产权冤假错案的甄别纠正力度;开展产权保护专题法治宣传教育活动,剖析一批侵害产权的案例,总结宣传有效的经验做法和典型案例;进一步完善查处知识产权侵权行为快速反应机制,开展打击侵犯知识产权违法犯罪专项行动等。

“《实施意见》的亮点之一就是建立健全保护企业家合法权益的体制机制。”宋先钧说,在依法保护企业家财产权中,严格区分企业违法所得和合法财产、企业法人财产和企业家个人财产,在查处违法犯罪时不得牵连企业合法财产和企业家个人财产。在依法保护企业家自主经营权中,严格执行中省市有关工程建设领域保证金规定,不得擅自设立和收取法定以外的保证金和费用,清理规范各级各类涉企监督检查、评比达标活动,不得以任何方式向企业收取费用。

2018年11月27日上午,市中级人民法院、市工商联邀请我市部分企业家代表,召开营造良好营商法治环境保障民营经济健康发展恳谈会。会议指出,法治环境是营商环境重要组成部分,企业家要聚精会神办企业、遵纪守法搞经营,带头尊重和执行人民法院生效判决,在合法合规经营中提高企业竞争力,形成更多具有竞争力的一流企业。全市法院要进一步加大产权司法保护力度,依法保护诚实守信、公平竞争;要坚守法律底线,依法履职尽责,切实维护企业家人身和财产安全,为企业家创新创业营造良好法治环境。

记者获悉,市中级人民法院推行的案件繁简分流等措施,实现了案件的良性循环,结案率、正常审限内结案率、法官人均结案数大幅上升,队伍素质进一步增强,司法公信进一步提高,有利于进一步保护企业的合法权益。同时,市中级人民法院出台了《关于企业防范经营法律风险的36项提示》,从合同订立时的提示、合同履行中的提示、企业治理方面的提示、知识产权保护的提示等四个方面,以期对企业法律风险意识提高有所补益,努力让企业家专心创业、放心投资、安心经营。

“企业家安全感要靠法治来保障。”宋先钧说,市场经济的本质是法治经济,营商环境的实质是法治环境,优化营商环境关键是实现法治化。法治环境是一个地方或一定区域内主张法律主治、依法治理所形成的社会环境,是依靠相对完善的法律制度建立起来的规范、保障和服务于生产经营活动的外部条件的总和。宋先钧表示,良好的法治环境是企业可持续发展的重要保障和动力,政法机关要把中省市有关决策部署落到实处,在减轻企业负担、解决企业发展难题、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、保护企业合法权益等方面落细落小,千方百计为企业发展提供有力的法治保障。

营造让企业家公平竞争诚信经营的市场环境

激发企业家的活力,公平竞争的市场环境是前提。如何营造促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境?《实施意见》明确要强化企业家公平竞争权益保障,健全企业家诚信经营激励约束机制,增强监管的公平性、规范性、简约性。

《实施意见》明确提出,要全面落实市场准入负面清单制度,全面落实公平竞争审查制度,依法清理废除妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法;落实非公有制企业在投融资、招标投标等方面与公有制企业享有同等待遇的规定,完善权利平等、机会平等、规则平等的市场环境;加强反垄断执法,严厉打击假冒伪劣、偷税漏税等违法行为。

记者从市工商局了解到,我市大力整顿和规范市场秩序,严厉打击垄断经营及强买强卖、强揽工程等违法行为和黑恶势力对企业经营的破坏活动。2017年以来,全市共查处不正当竞争案件794件。

为创造良好市场环境,我市每年都会开展“红盾春雷”系列活动。市工商局局长曹均山说,专项行动是我市经济持续健康发展的“助推器”,是维护良好市场经济秩序的“保险绳”,将切实保护企业的合法权益,有效推动企业主体责任、部门监管责任、社会监督责任共治机制的形成,坚定企业的发展信心、拓展企业的发展空间、持续增强经济发展的内生动力。

南充市企业联合会有会员企业300余家,涵盖了全市各类主要企业。宋先钧每年都会深入企业中调研。在调研中,有民营企业家认为,政府投资和优质项目被国有企业垄断,本地企业和招引企业“待遇有别”,民营企业难以获得优质项目,民间投资领域变得狭窄,加之经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,给民企发展带来较大压力,使部分民企存在“国进民退”的疑惑和对公平竞争环境的忧虑。

“《实施意见》中提到很多具体措施,目标就是使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”宋先钧说,做到这一点,核心可以归纳为三个方面,第一个方面明确政府该做什么,做到“法无授权不可为”;第二个方面明确企业不能干什么,做到“法无禁止皆可为”;第三个方面明确政府怎么管市场,做到“法定责任必须为”。

曹均山也表示,为提振民营企业家的信心,必须在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面,给民营企业发展创造充足市场空间。“橘生淮南则为橘,生于淮北则为枳,叶徒相似,其实味不同。所以然者何?水土异也。”比照古人的哲言,市场环境正是培育企业家精神的“水土”。同样的企业,在好的水土中会是橘,在坏的环境则是枳。政府管市场,管的是秩序,管的是规则。

不守信的企业,无法做得更大,走得更远;不守信的市场,也难以培育出企业家精神,孕育伟大企业。《实施意见》还提出要实施企业诚信承诺制度,督促企业家自觉诚信守法、以信立业,依法依规生产经营;全面推行企业信用承诺制度,鼓励对信用记录优良的企业家,在创新创业、要素保障、社会保障等方面优先给予政策支持。

营造激励企业家干事创业的政务环境和社会氛围

营商环境是企业成长的阳光、雨露和土壤。优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力,不断改善政务环境,营造良好的社会氛围,才留得住已有企业,才能吸引外来企业。

《实施意见》提出,要深化“放管服”改革。全面清理涉企审批事项,开展“减证便民”专项行动,建立健全行政许可事项动态调整机制,简化投资项目审判程序,推广应用“一口受理、在线咨询、网上办理、快递送达”办理模式;加快推进企业投资项目“承诺制”改革,扩大“多评合一”“多图联审”“并联评价”“联合验收”应用范围;积极推行企业登记全程电子化、“多证合一”“证照联办”工作模式,深入推进“互联网+政务服务”,实现更多事项在网上办理等。

“把备案资料按要求填写好并上传到网上,审核通过后,直接到县政务服务中心来取证照就可以了,方便得很!”2018年9月,四川永益缘精密轴承科技有限公司负责人李学瑜在西充县政务服务中心完成备案审批后,一个劲点赞该县政务服务中心的办事效率。西充县推行只进“一扇门”,“一号”申请和“一窗”受理的政务服务模式,全面提速政务服务速度。

1月30日,记者在市政务服务中心的发改委、住建局等服务窗口看到,工作人员正通过投资项目在线审批监管平台,对一些重大投资项目进行审批。“通过线上审批,不仅快捷,而且更方便。”市发改委项目审批窗口工作人员说。记者了解到,市政务服务中心会同市级相关部门,围绕固化工作模式、简化审批行为、优化服务方式,推出务实管用的举措,着力营造高效、优质、便民的政务服务环境,为加快推进实施“155发展战略”提供了有力保障。

市企业联合会会长、四川燕京啤酒有限公司董事长吴永阳说,燕京啤酒在南充的发展,从决策、招商,到筹建、投产,不到一年时间,实现当年投产、当年赢利。“燕京速度”的背后,折射的是南充对企业和企业家的“服务水平”。

近年来,南充不断推进简政放权,政府部门办事作风不断转变、效率不断提升,企业发展的政务环境不断向好。《实施意见》提出了构建“亲”“清”新型政商关系,畅通政企沟通渠道,规范政商交往行为。并要求严肃查处党政机关干部在服务企业和涉企执法过程中的“吃拿卡要”和“庸懒散浮拖”行为。

企业家往往是承担最后风险的那部分人,有时还需要承担创新失败的风险。如何避免企业家在风险面前裹足不前,如何在制度设计上激励企业家创新就显得尤为重要。《实施意见》提出,营造鼓励创新、宽容失败的文化和社会氛围,对企业家合法经营中出现的失误失败给予更多理解、宽容和帮助。

宋先钧表示,《实施意见》中提出建立国有企业负责人重大投资经营容错机制,提高企业家政治待遇,鼓励支持优秀企业家在群团组织兼职,开展优秀企业家评选活动,都是正向激励企业家,营造良好社会氛围的重要举措。

弘扬勇于创新敢于担当的企业家精神

勇于创新、敢于担当……这些企业家的精神标签,正契合当前经济转型升级、深化改革的内在需求,弘扬企业家精神与南充经济实力更上一层楼无缝衔接。

《实施意见》指出,持续深入推进“法律进企业”活动,引导企业家积极参与光彩事业、“万企帮万村”精准扶贫行动、应急救灾、社会捐赠;鼓励企业家持续推进产品创新、技术创新;弘扬工匠精神,支持企业开展职工操作技能培训,选树“南充工匠”等。

记者从市工商联获悉,为深入推进“万企帮万村”精准扶贫行动,我市动员了373家民营企业对口帮扶523个贫困村,通过产业对接、智力支持、捐助捐赠等多种形式,助力贫困村按期脱贫。

蓬安县正源镇红豆村已有千年历史,从该村走出去的企业家王云,为了帮助当地老百姓增收致富,决定利用家乡打造“中国爱情村”的契机,出资修复当地的铜鼓寺和月老祠,同时修建一座单体四合院———王氏义院。该义院将作为当地村民的公共资产,租金和收益归当地村民。据介绍,这仅是王云反哺家乡的一件事。

记者注意到,《实施意见》倡导弘扬三大企业家精神:弘扬企业家爱国敬业遵纪守法艰苦奋斗的精神;弘扬企业家创新发展专注品质追求卓越的精神;弘扬企业家履行责任敢于担当服务社会的精神。王云身上就体现了一个企业家的担当和奉献精神。企业发展了可以很好地反哺社会,同样,政府出台各类支持政策,可以更好地促进企业发展,两者之间是一个良性发展关系。近年来,南充先后出台了《南充市加快推进民营经济发展的意见》《南充市激励科技人员创新创业十八条政策》《创客南充“奔云计划”工作方案》《关于开展提升南充“老字号”品牌发展的实施方案》等政策措施,涵盖市场准入、要素保障、产业引导、金融扶持、劳动用工、政务服务等多个方面。

“系列政策的出台,对广大在南充投资兴业的企业家来说,是一种鼓励和一种支持,他们可以有更多的时间来开拓市场、进行产品创新、专注技术改革。”宋先钧如是说。

四川好印象酒业有限公司董事长彭小平认为:“南充出台《实施意见》是对中省文件精神的贯彻落实,南充有着良好的营商环境,我将‘乘东风’,一如既往,把握每分每秒,加大国内外市场拓展力度,把企业做大做强。”

“企业家是社会的稀缺资源和宝贵财富。政治上要充分信任优秀企业家,让企业家在社会上有地位、受尊重,多渠道、多层次、多方位造就一支新时代企业家队伍。”市工商联主席黄雪梅表示,未来将开展更多的调研、组织更多的交流活动,听取企业家心声,开拓企业家眼界,进一步激发企业家干事创业的热情。(南充日报记者 杨晓江)

原标题:营造良好环境 激发使命担当 助力大城崛起

Tags:南充 大城 使命 环境

责任编辑:SC007

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